7月8日至14日,全国四级检察机关统一开展主题为“行政检察与民同行,助力法治中国建设”的第五届新时代检察宣传周活动。 虹口区检察院深入贯彻落实习近平总书记“人民城市”理念,紧贴上海超大城市民生需求,围绕虹口区委提出的打造“精细极致的善治城区”的目标任务,依托一个平台,即区委全面依法治区委行政检察协调小组,用好一份文书,即区检察院首创的行政检察法律意见书,助推打造“善治同行”特色品牌,以“善治”护民生、惠民利。 2021年,在虹口区委和上海市检察院的指导下,虹口区委全面依法治区委员会设立行政检察协调小组,立足行政检察支持、监督、促进依法行政的职能优势,聚焦群众反映强烈、党委政府关注的重点、热点和堵点问题,通过检察机关与行政机关的良性互动,凝聚建设法治政府合力。 区检察院充分发挥行政检察协调小组平台优势,综合运用释法说理、检察建议、促进和解、公开听证、司法救助等多种方式,着力解决旧区改造中的疑难复杂行政争议,推进争议的实质性化解。共计办理涉及旧改征收的行政检察案件45件,化解案件7件。协同区法院、区旧改指挥部共同探索涉旧改征收案件行政争议实质性化解协作配合机制。 深化“工会+检察院”劳动权益保障协同工作机制,解决劳动者“忧薪事”。在一起涉农民工欠薪行政检察监督案件中,区人社局依托行政检察协调小组平台,会同区检察院会商执法难点,区检察院通过综合履职有效化解行政争议,帮助35名劳动者全额追讨欠薪成功,案件入选最高检、全国总工会联合发布的典型案例,并被央视《法治在线》专题报道。 强化与残联、民政部门等沟通协作,缓解残障人士“急心事”。在办理一起涉及残联核发残疾人证的行政检察监督案件中,开展释法说理,最终促使行政争议化解。 加强与区妇联、人社部门等协作配合,化解弱势妇女“愁心事”。在办理一起涉及月子会所拖欠劳动者工资非诉执行监督案件中,督促人社部门责令该公司足额支付欠薪的同时,通过司法救助、公开听证,为妇女群体用工维权撑腰。 在虹口区规模性租赁整治专项活动中,充分发挥法律专业优势,创设行政检察法律意见书,梳理相关行政监管执法依据,提出检察法律意见,向相关行政执法部门、街道制发《关于依法开展规模性租赁专项治理的检察法律意见书》,为行政机关依法履职提供执法依据和决策参考,受到广泛好评,并被最高检七厅选登为典型案例供全国检察机关参考借鉴。此外,虹口行政检察还不断将行政检察法律意见书的工作模式延伸到了城市更新、城区治理等重点领域。 开展“美丽家园”建设行政检察专项治理,针对虹口某小区出入口停车拥堵难点问题,通过实地调研分析、组织专家、人大代表论证、制发检察建议等方式,取得较好“缓堵”效果,形成可复制经验。针对住宅小区楼道内部违章搭建较为严重现象,形成《关于依法开展住宅小区楼道违章治理的检察法律意见书》,取得良好整治成效。 开展城市地下空间安全治理,打造韧性城市。为促进地下空间领域行政执法监管的规范性,强化地下空间治理、提升城市安全韧性,虹口行政检察举行检察开放日活动,邀请代表委员实地参观研讨会商,联合区国防动员办公室出台《关于依法开展城市更新中规范地下空间治理的行政检察法律意见书》,供地空联成员单位执法参考,得到了上海市国动办的高度认可。 下一步,虹口区检察院将继续充分发挥行政检察协调小组平台的纽带作用,依法能动履行行政检察职能,持续强化府检联动,以“我管”促“都管”,更好服务虹口“善治城区”建设,让人民群众切实感受到行政检察的温度,不断提升“善治同行”品牌显示度,为城市精细化管理和提升区域社会治理体系和治理能力现代化积极赋能。
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