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近日，上海市委依法治市办组织开展了2022年度上海市法治建设优秀案例征集评选活动，评选出十大优秀案例、十大入围案例及十大提名案例。虹口区检察院《公益诉讼打通窨井盖治理堵点 建构“脚底下安全”长效防护网》获评“2022年度上海市法治建设十大优秀案例”。 党的二十大报告提出，完善公益诉讼制度。虹口区检察院坚持以扎实的办案实践走出新路子，为公益诉讼“上海模式”提供更多范例和样本，守护人民群众美好生活。此前，《公益诉讼守护城市文脉，打响“上海文化”品牌建设》《公益诉讼助力破解基层治理难题，守护人民群众“头顶上的安全”》也获评该项荣誉。 快来！一起了解虹口检察这起公益诉讼案例！ 2021年初，虹口区检察院接到反映，本区窨井盖修复不及时问题突出，对人民群众的出行安全造成较大隐患，开展该领域公益诉讼检察工作具有现实必要性。为解决人民群众急难愁盼之事，虹口区检察院充分运用公益诉讼检察督促之诉和协同之诉的制度功能，通过联合现场调查、制发检察建议、搭建研商平台，实现涉案窨井盖的及时修复，共商类案治理方案。此外，牵头制订区域窨井盖治理协作意见，为窨井盖疑难问题的源头治理提供制度遵循，形成窨井盖治理长效机制。 检察官要解决的第一个问题，是确定窨井盖的第一责任人。现实中，遇到许多无法通过外观识别窨井盖权属的情形，检察官现场走访查看窨井盖缆线上的标识，通过窨井盖所处的位置锁定产权单位。对于仍有问题的，邀请相关单位、行政机关共同到场，当场翻检勘验，现场确定权属。 检察官要解决的第二个问题，是确定监管部门。然而窨井盖监管部门涉及建管委、绿化市容等行政机关，马路上、小区内、绿化带里的窨井盖分属不同的监管部门，属于典型的多头管理问题。有关窨井盖的法律规范多达数十部，我们分类梳理，将监管职责归类为缺损窨井盖的通知、安全警示、代履行修复等职责。与行政机关进行充分沟通，最终达成一致意见，形成治理合力。 在推动个案问题解决的同时，我们将目光放在类案治理和长效机制建立之上：组织包括监管部门和产权单位在内的21家单位共商区域窨井盖治理。为了守护老百姓“脚底下的安全”， 21家单位齐聚检察院！（点击链接回顾）围绕在办案中发现的窨井盖权属不清、养护问题发现不全面、行政监管多头管理、互通机制不畅、窨井盖修复标准不一等十几项问题进行了系统探讨。 我们牵头推动五家单位会签《关于加强和完善窨井盖治理协作配合工作的意见》，意见以解决实际问题为导向设定条款和机制，构筑长效安全防护网，起到一定堵塞漏洞、填补空白之效，为未来地方立法提供参考。 我们为法治智能化提供成功样本。我们与虹口城运中心相互借力借智，实现城市智能管理和法律监督有机融合，以大数据赋能，精准定位长期未得到修复的数十处问题窨井盖，并实现全区排摸、系统治理，达到“1+1>2”的效果，实现对窨井盖问题的全链条、全流程的治理。 虹口区检察院将积极践行公益诉讼工作“上海模式”的理念，将公益诉讼履职与“四个放在”的视野、人民城市的温度、预防性司法的理性等有机融合，围绕国家战略、上海超大城市特点、跨区域一体化发展、人民群众更为多元的需求，综合运用多种形式，继续打造具有创新引领作用的标准之诉、制度之诉，形成“虹口方案”“虹口样本”，力争在法治建设上取得新的更大成绩，为在法治轨道上加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。  
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