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前言：为深入学习贯彻党的二十大精神，虹口区检察院策划了“午间课堂”活动，组织各部门见习主任、预备党员、入党积极分子等学习党的二十大报告精神，不断激发虹检人的学习热情，加强青年干警的理论武装，真正做到将报告精神内化于心，外化于行。即日起，虹口检察特开设“见·解”栏目，一起来听见习主任围绕学习贯彻党的二十大报告精神，结合本职工作谈见解！ 本期“午间课堂”，公益检察室见习主任李琳以《<学习二十大报告>——增进民生福祉，提高人民生活品质》为题做了分享。 大家好，今天我向大家汇报的重点章节是“增进民生福祉，提高人民生活品质”。在这一部分中，把党和国家各方面事业部署，围绕民生的主题来展开，提到了美好生活、共同富裕等关键词，也再次提到了“江山就是人民，人民就是江山”的金句。民生主题在十九大报告和二十大报告中都是专章论述，所以我在学习过程中，把两篇报告结合起来对照学习，能感受到其中的“变与不变”。 二十大报告中民生一章的核心内容有：解答了人民向往的美好生活究竟是什么样的？所谓最广大人民的根本利益又体现在哪些实在的方面？以及如何持续为民造福？与十九大报告相比，既有相同点也有不同之处： 十九大报告在民生这一部分的小标题是“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”，而二十大报告提出的是“增进民生福祉，提高人民生活品质”。从“民生”到“民生福祉”，从“水平”到“生活品质”，有用词的进一步变化，可以感受到，福祉和品质，是对更高目标的追求。 “美好生活”也是这两篇报告里都有的关键词，十九大提出的是“不断满足人民日益增长的美好生活需要”，二十大提出的是“不断实现人民对美好生活的向往”，对比“满足需要”和“实现向往”，向往是比需要更高层级的愿景，二十大报告是对党的工作提出了更高的要求。 二十大报告中着重提到了“房子”“孩子”“钱袋子”等这些与普通老百姓的日常生活最密切相关的内容，它们是老百姓最关心最直接最现实的利益问题。通过它们，我们可以更全面、更清晰地看到一张未来中国老百姓生活中方方面面的美好图景。 原文是从四个方面来讲的，更形象一点的话可以模拟普通人的生命全周期来看。 开篇起点是教育。实施科教兴国战略，从而学有所教、学有所成。 教育把孩子培养成有用青年，转眼就来到了“毕业季”，这时涉及的民生是就业。二十大报告对就业问题单独成段，提出要“实施就业优先战略”，通过强化就业优先政策，健全就业促进机制，最终目标是实现高质量充分就业，使得人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。 和就业密切相关的另一个问题是分配制度。报告对完善分配制度也是单独成段的，将其视作促进共同富裕的基础性制度，坚持按劳分配为主体，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。 接下来，青年人的生活逐渐会遇到的便是住房问题。目前我们大部分人的观念还始终是有房才有家。报告中的关键词是“房住不炒，租购并举”。 成家立业之后，大家看看接下来的民生问题是什么？从国策的层面来看，是生育。面对低生育问题，二十大报告提出，“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。 从一个全生命周期来看如何提升民生福祉，接下来会来到老年人的生活需求，这也是健康中国独立段落的重要内容，包括实施渐进式延迟法定退休年龄，发展养老事业和养老产业，优化医药卫生体制改革，实施积极应对人口老龄化国家战略。 这一个全周期中的每一项工作都是光荣而伟大的，而每一项工作目标的实现又必然需要埋头苦干，脚踏实地。 如何落实？报告中提出要坚持以下三个原则： 我们要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。要抓住牛鼻子，把它当作一项没有终点只有不断新起点的征程，一件接着一件办。 尽力而为，量力而行。将负责任的态度和科学的精神结合起来，充分考虑发展实际，做出实实在在的民生举措。 增强均衡性和可及性。这是二十大里的新提法，也是扎实推进共同富裕的要求。 除了原汁原味学习报告原文以外，相信我们每一位同志都会不由自主地从自身的角色出发，去学习二十大报告。从个人角度考虑，如何学懂弄通，如何把职责摆进去，把工作摆进去，把自己摆进去。这些都更为重要。 通读二十大报告，很多内容都与我目前从事的公益检察工作密切相关。在第七部分第三小节中，报告明确提出“完善公益诉讼制度”，在全文三万余字中，这单独的8个字对我和公益诉讼战线上的伙伴们来说，字字千金，也字字千斤。金子的金，是因为公益诉讼全面推开已经5年了，这8个字体现了党中央对公益诉讼制度设计高度认可，对公益诉讼制度实践的充分肯定，对全体公益诉讼检察人都是莫大的鼓舞，而千斤的分量，是因为倍感责任重大。 如何落实好报告的精神和要求，明确接下来工作的重要方向，其实我今天解读的这一篇章给出了很好的答案。 公共利益归根到底是人民的利益，作为“国之大者”，人民的利益就是我们每个案子所守护的国家利益、社会公共利益的内涵，增进民生福祉是公益诉讼工作的出发点与落脚点，提高人民生活品质就是保护公共利益的现实意义。随着多部单行法的大修，在公益诉讼5周岁的今年，我们的法定办案领域目前增加到13个，分别为生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、未成年人权益保护、军人地位和权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、妇女权益保障、农产品质量安全。除此以外，各地根据地方实际，通过地方性立法还额外增设了一些特点领域，具体到我们上海，主要是城市公共安全、金融秩序、知识产权、历史风貌区和优秀历史建筑保护4个领域。 通过这些领域的名称大家就能感受到，我们公益诉讼工作就是紧紧围绕人民群众的利益展开。从2020年至今，最高人民检察院八厅先后开展了三个全国性的公益检察专项监督活动，分别是“保障千家万户舌尖上的安全”“公益诉讼守护美好生活”“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年。这几年里，我院公益检察室也一直围绕虹口区群众身边的操心事、揪心事、烦心事积极履职。 接下来，面对各种新问题新现象，我们一定加强学习，从二十大报告中汲取力量、寻找答案，用自己的努力参与和见证公益诉讼的高质量发展。
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